Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рабочий день и рабочая неделя в СССР и России. Досье». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Советский Союз не мог не проконтролировать, как граждане используют лишний свободный день. У Главархива есть записи и протоколы собраний, на которых партийные работники и культорганизаторы обсуждали, чем рабочие должны заниматься в дополнительный выходной, а также делились положительными результатами от нововведения.
Как Сталин предлагал трудиться по 5 часов
— Есть данные, что Сталин после войны хотел снова сократить рабочее время, и очень сильно. Насколько решительными были эти намерения?
— В одном из приложений к книге «Экономические проблемы социализма в СССР», опубликованной в конце 1952 г., «вождь и учитель» говорил о возможности сокращения рабочего дня «по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов». Он считал очень важным, чтобы «члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для получения всестороннего образования», чтобы они «имели возможность свободно выбирать профессию и не быть прикованными на всю жизнь к одной какой-либо профессии».
От Октябрьской до Отечественной
Уже после начала революционных потрясений 11 ноября 1917 года Совет Народных комиссаров (СНК) обнародовал декрет о 48-часовой рабочей неделе с одним обязательным выходным днем. Рабочий день ограничивался восьмью часами. Также впервые в истории России в документе упоминался сокращенный рабочий день на вредных предприятиях.
Спустя месяц был принят Кодекс законов о труде РСФСР, закрепивший положения от 11 ноября 1917 года.
Более 10 лет положения о рабочей неделе в СССР не пересматривались пока со 2 января 1929 года по 1 октября 1933 года, в соответствии с постановлением ЦИК и СНК, не был осуществлен переход на семичасовой рабочий день. Рабочая неделя составляла 42 часа.
Затем в 1929 году еще одним постановлением «О переходе на непрерывное производство в предприятиях и учреждениях СССР» была введена пятидневная рабочая неделя с одним выходным днем (четыре рабочих дня подряд, пятый — выходной).
В начале 1930-х годов введен «пробный» шестидневный цикл (рабочая пятидневка при шестом выходном дне). Дико неудобный по современным понятиям. Выходной день чаще всего (но необязательно) приходился на 6, 12, 18, 24 и 30 число каждого месяца, а в марте — ещё и на первый день месяца (при этом 31-е числа считались дополнительными рабочими днями). Этот цикл существовал не во всех отраслях народного хозяйства. При этом в каждой отрасли, задействованной в этом пробном проекте, этот выходной день был плавающим. Эксперимент свернули по одной простой причине — начали рушиться семьи, где у супругов не совпадали свободные дни.
В ноябре 1931 года правительство разрешило в определенных случаях, в зависимости о специфики труда некоторых сфер экономики, вернуть людям шестидневку. Далее в 1940 году вступил в силу указ президиума Верховного Совета СССР о переходе на 8-часовой рабочий день при шестидневной рабочей неделе (воскресенье — выходной). Рабочая неделя стала 48-часовой.
Сокращение рабочей недели при большевиках
Практически сразу после Октябрьской революции большевики улучшают условия труда для опорного класса: рабочий день сокращается до привычных и нам с вами восьми часов. Был впервые введён и оплачиваемый отпуск длительностью в месяц. Религиозные праздники большевиками официально не признавались, их переименовали в «особые дни отдыха» и не оплачивали. Такое резкое послабление дало поначалу обратные плоды, и рост промышленности попросту встал — вплоть до 1922 года. Власть к этому времени пришла в себя и откорректировала КЗоТ. Теперь оплачиваемый отпуск сократился до двух недель и не удлинялся в случае пересечения с праздничными днями. Такие условия труда действовали в стране Советов вплоть до окончания НЭПа, а в 27–28 годах политические праздники — 1 мая и 7 ноября — удлинились ещё на один выходной. Количество рабочих дней и часов в году ещё более сократилось — до 2198 часов.
Время «великого перелома»
«Нужно… сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо…, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для… всестороннего образования», — так писал Сталин о рабочем дне в 1929 году. Однако до «светлого будущего» было ещё далеко, молодой стране требовалась развитая промышленность. Поэтому власть начинает свой самый непростой эксперимент в области трудового законодательства. С этого времени трудящихся Союза переводят в режим непрерывной рабочей недели с одним плавающим выходным каждые пять дней и семичасовым рабочим днём. В году теперь было 72 непрерывных пятидневки с пятью «твёрдыми» праздниками: Днём Ленина, 9 января, и по два дня на Первомай и 7 ноября.
Большевики выполнили своё обещание, и рабочий день стал-таки семичасовым, но при таком графике пятидневок это не принесло облегчения. Пятидневку народ попросту ненавидел. Например, у мужа и жены единственный выходной за пять дней мог попросту не совпадать. На заводах, где за оборудованием закреплялись бригады, на четыре станка теперь могло приходиться по пять рабочих. Путаница была и с отпусками и «канунными» днями. Поэтому пятидневный рабочий эксперимент свернули.
В 1931 году Сталин вводит шестидневную рабочую неделю, пять закреплённых выходных в месяц и семичасовой рабочий день. Эта система устранила наконец путаницу. Однако связь рабочей недели и семидневки по-прежнему была потеряна. В каждом месяце выходными были назначены 6,12, 18, 24 и 30 числа (поэтому некоторые недели на самом деле были семидневными). Фиксированными праздниками были 22 января, Первомай и ноябрьские — по два дня. Власть заявляла, что при увеличении рабочего дня увеличивается и оплата труда, но это, по сути, не имело большого значения, потому что и цены росли пропорционально. Таким образом страна вступила в эпоху бравых пятилеток: при номинально фиксированном трудовом дне грамотная агитация склоняла рабочих трудиться сверхурочно.
Как появился второй выходной
Если 8-часовой рабочий день — во многом результат борьбы рабочего движения, то со вторым выходным все не так очевидно. Он был скорее логическим ответом на уменьшение количества рабочих часов. Все чаще предлагали уменьшить 48-часовую рабочую неделю до 44, 42 и даже до 40 часов. Но выберите для себя: работать 6 дней по 7 часов или 5 дней по 8 часов 24 минуты?
В 1926 году Международная конференция труда приняла рекомендацию о 5-дневной рабочей неделе.
В 1938 году в Соединенных Штатах был принят Fair Labor Standards Act (Закон о стандарте 40-часовой рабочей недели). У американцев появился второй выходной. За Америкой потянулись другие страны.
Советская власть сразу объявила рабочий день в 8 часов. И обещала в перспективе переход на семи-, шести- и даже на пятичасовой рабочий день. Но выходной был один. Правда, в 1929—1931 годах прошел эксперимент с пятидневкой. Она называлась «непрерывной рабочей неделей». Это когда трудятся четыре дня, пятый день — выходной, потом опять четыре рабочих и один выходной и так далее.
Пять рабочих, два выходных
Больше десятилетия после окончания войны, пока шла активная фаза восстановления народного хозяйства, страна жила с 8-часовым рабочим днем и одним выходным в неделю.
Начиная с 1956 года происходит постепенное сокращение рабочего дня в различных отраслях экономики. К 1960 году страна фактически вернулась к 7-часовому рабочему дню, а в ряде отраслей был введен 6-часовой рабочий день.
В 1960-х годах шел постепенный процесс сокращения рабочего времени в субботу. На большинстве предприятий в этот день работали на два часа меньше, в ряде отраслей и вовсе сократили трудовой день до четырех часов.
В апреле 1966 года на XXIII съезде партии принимается принципиальное решение о введении перехода на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными дням.
Практической реализации решения пришлось ждать ещё год. 7 марта 1967 года ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями».
Согласно этому решению, была введена пятидневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем. При этом было решено, что в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях сохранилась шестидневная рабочая неделя с 7-часовым рабочим днем.
Советские школьники вынуждены были в субботу отправляться на учебу, благодаря чему у их родителей появлялось свободное время для личных дел. Правда, чаще всего, употреблялось оно на неотложные домашние дела и походы по магазинам.
Coвeтcкий тpудoвoй хpoнoмeтpaж
Инфopмaгeнтcтвo ТACC пpивoдит хpoнoлoгию измeнeний в тpудoвoм зaкoнoдaтeльcтвe CCCP, пpoиcхoдивших пpи Cтaлинe и пocлe eгo cмepти. Oдним из пepвых дeкpeтoв Coвeтa нapoдных кoмиccapoв, издaнных в oктябpe 1917 гoдa, был дeкpeт oб уcтaнoвлeнии 8-чacoвoгo paбoчeгo дня (пpи Никoлae II oн мoг дocтигaть и 11 чacoв). Выхoднoй нa нeдeлe был oдин – вocкpeceньe.
Пoчти 10 лeт, c 1929-гo пo 1940-й гoды, вo вpeмя пpaвлeния Иocифa Cтaлинa, в CCCP paбoчий дeнь cocтaвлял 7 чacoв. Poвнo зa гoд дo нaчaлa Вeликoй Oтeчecтвeннoй вoйны Пpeзидиум Вepхoвнoгo Coвeтa CCCP издaл укaз o ввeдeнии 8-чacoвoгo paбoчeгo дня, paбoчaя нeдeля пo-пpeжнeму ocтaвaлacь шecтиднeвнoй c выхoдным в вocкpeceньe. Cпуcтя 4 дня пocлe нaпaдeния гитлepoвcкoй Гepмaнии нa Coвeтcкий Coюз paбoчий дeнь oфициaльнo удлинилcя нa 1 – 3 cвepхуpoчных чaca, тaкoй тpудoвoй peжим дeйcтвoвaл poвнo 4 гoдa.
Пocлe вoйны в тeчeниe 11 лeт в CCCP тpудилиcь пo 8-чacoв в дeнь, a c cepeдины 50-х гoдoв и дo 1967 гoдa paбoчий дeнь cнoвa умeньшилcя дo 7 чacoв. C 1967 гoдa 8-чacoвoй тpудoвoй дeнь в Coвeтcкoм Coюзe ввeли внoвь, a 7-чacoвoй ocтaвили oбpaзoвaтeльным учpeждeниям – шкoлaм, вузaм и ccузaм. C 1966 гoдa в CCCP нaчaлa дeйcтвoвaть 5-днeвнaя paбoчaя нeдeля, и 8-чacoвoй cтaндapт paбoчeгo дня c тeх пop бoльшe нe пepecмaтpивaлcя.
Oдин из caмых влиятeльных пpиближeнных Cтaлинa, члeн Пoлитбюpo ЦК КПCC, миниcтp внутpeнних дeл CCCP Лaвpeнтий Бepия пoддepживaл и дaжe пo-cвoeму «paзвивaл» cтaлинcкиe идeи пo пoвoду 5-чacoвoгo paбoчeгo дня.
Из oпубликoвaнных зaпиcoк Бepии, кacaющихcя дaннoгo вoпpoca, виднo, чтo oни нocят cплoшь кoмплимeнтapный хapaктep. Бoлee тoгo, миниcтp твopчecки интepпpeтиpoвaл тeзиcы Cтaлинa – зaвил, чтo «мы нa oднoм этoм oбoйдeм кaпитaлизм», кoтopый гoнитcя тoлькo зa пpибылью, a o вcecтopoннeм paзвитии cвoих тpудящихcя и нe пoмышляeт. Кaк пиcaл Бepия, зaпaдныe paбoчиe будут-дe пoпpeкaть cвoих paбoтoдaтeлeй: вoт в CCCP тpудятcя пo 5 чacoв, и живут хopoшo, a мы чeгo жe? Дaвaйтe, дecкaть, и нaм coвeтcкую влacть, чтoбы пoжили кaк люди. Вoт тут-тo, кaк cчитaл, Бepия, и пoявитcя пoчвa для миpнoгo нacтуплeния кoммунизмa нa Зaпaд.
… Пpи Cтaлинe eгo плaны пo coкpaщeнию тpудoвoгo дня пo пoнятным пpичинaм публичнo ocуждaть или дaжe бpaть пoд coмнeниe никтo нe peшaлcя. Oднaкo пoчти cpaзу жe пocлe cмepти вoждя книгу «Экoнoмичecкиe пpoблeмы coциaлизмa в CCCP» бeзжaлocтнo pacкpитикoвaли (в тoм чиcлe, и пpeдcтaвитeли eгo ближaйшeгo oкpужeния) – в чacтнocти, Aнacтac Микoян oтыcкaл в нeй «лeвaцкий зaгиб», a Гeopгий Мaлeнкoв oтдeльныe cтaлинcкиe тeзиcы нaзвaл нeдocтaтoчнo пpoaнaлизиpoвaнными и экoнoмичecки нeoбocнoвaнными.
Понятие шестидневной рабочей недели, законодательная база
В главе 16 Трудового кодекса РФ предусматривается установление режима рабочего времени. Точного определения данного понятия в законодательстве нет, однако, в статье 100 ТК РФ указано, что режим рабочего времени должен учитывать следующие нюансы:
- длительность рабочей недели (пятидневная рабочая неделя с двумя выходными, шестидневная рабочая неделя с одним выходным или работа по скользящему графику);
- ненормированный рабочий день для отдельных категорий работников;
- время прихода на работу и ухода, включая перерыв;
- смену рабочих и выходных дней в соответствии с трудовым законодательством, коллективным и трудовым договором.
Независимо от режима работы, длительность рабочей недели не должна быть больше 40 часов в совокупности. Однако, существует исключение, когда проводят суммированный учет рабочего времени – соблюдается норма рабочего времени за определенный период (месяц, квартал, год).
Такой вариант применяется, если невозможно соблюдать предусмотренные нормы ежедневного или ежемесячного рабочего времени. Организация может применять единый режим работы (пятидневная рабочая неделя) или одновременно использовать несколько режимов (к примеру, одна группа работает пятидневку со скользящими выходными, другая – шестидневку с одним выходным).
Можно ли установить шестидневную рабочую неделю с одним выходным и как это сделать?
Законодательство не делает каких-либо запретов касаемо формирования графика работы в организациях: руководители могут устанавливать как пятидневные или сменные, так и ненормированные режимы. Однако следует помнить, что, вне зависимости от графика, действует только одна норма часов работы в неделю – 40 час. Остальное время работы в выходные дни оплачивается в двойном размере.
Чтобы не допустить ошибок в расчете, в каждой компании должен вестись табель учета рабочего времени, в котором будут указаны все сотрудники и дни, в которые они трудились или отдыхали. В конце отчетного периода данный документ предоставляется в бухгалтерию, и на основании него производится начисление зарплаты каждому работнику.
Если предприятие было организовано только недавно, то режим рабочего времени необходимо отразить во внутренних документах:
- Коллективном договоре;
- Трудовых договорах (при заключении с работниками);
- Правилах внутреннего трудового распорядка.
Если же организация планирует перейти с пяти- на шестидневный рабочий график, придется либо перезаключать трудовые договоры, либо составлять дополнительные соглашения к ним. В любом случае все документы должны быть оформлены надлежащим образом и содержать необходимую информацию, в противном случае это будет считаться нарушением трудового законодательства.
Особенности шестидневной рабочей недели по сравнению с пятидневным графиком
В статье 111 Трудового кодекса РФ указано, что при пятидневной рабочей неделе полагается два выходных дня, а при шестидневной – один. Второй выходной день при пятидневке устанавливается в коллективном договоре или в соответствии с правилами внутреннего распорядка, а воскресенье считается общим выходным днем.
По правилам, длительность рабочего дня перед праздником сокращается на один час. Согласно статье 95 ТК РФ, при шестидневной рабочей неделе продолжительность работы в подобные дни не может превышать пяти часов.
Стоит отметить, что при совпадении выходного дня и нерабочего праздничного, первый переносится на следующий после праздничного рабочий день. Исключения из этого правила – новогодние каникулы и Рождество (часть 2 статьи 112 ТК РФ). В таком случае переносят два дня выходных, которые совпали с этими праздниками, на другие дни в следующем календарном году.
Данное правило переноса выходного при совпадении с праздничным днем на следующий за ним рабочий день распространяется также на региональные праздники (Протокол №1 от 02.06.2014 г.)
Стоит упомянуть и о продолжительности обычного рабочего дня. При пятидневной рабочей неделе она составляет восемь часов, при шестидневной рабочей неделе количество часов в день четко не установлено, однако, на практике, часто устанавливают пять дней по семь часов, а шестой – пять.
Нюансы труда по шестидневному графику при разных рабочих режимах
Ненормированный рабочий день, в соответствии с ТК РФ предусматривает, что по распоряжению работодателя отдельные работники могут быть привлечены к выполнению своих трудовых обязанностей сверх установленного рабочего времени. Однако, такой режим может быть применен только к тем сотрудникам, у которых в коллективном договоре или соглашении содержится перечень должностных инструкций, принятый с учетом представительного органа работников.
Согласие работника на применение такого режима не требуется.
Гибкий рабочий график, согласно части 1 статьи 102 ТК РФ, представляет собой организацию рабочего времени, когда начало, окончание либо продолжительность рабочего времени устанавливаются по согласованию сторон трудового договора. При данном режиме не может быть соблюдена ежедневная или ежемесячная норма рабочего времени, поэтому применяется суммированный учет рабочего времени.
Работодатель, в данном случае, должен обеспечить сотруднику выработку суммарного количества рабочих часов на протяжении определенного учетного периода.
Устанавливается, когда продолжительность производственного процесса выше допустимой нормы. Данный режим применяется для более рационального использования оборудования, а также увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. В соответствии со статьей 103 ТК РФ каждая группа работников должна выполнять свои трудовые обязанности в течение установленного в графике сменности времени.
На некоторых видах производства с неодинаковой интенсивностью работы на протяжении рабочего дня, согласно статье 105 ТК РФ, рабочий день может быть разделен на части. Трудовое законодательство не регулирует их продолжительность и количество. Единственным условием остается соблюдение границ общего времени работы и предусмотренной продолжительности ежедневного труда.
Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, который регулирует прием на работу, увольнение, права, обязанности и ответственность сторон, режим работы, отдыха, применяемые к работнику виды поощрения и взыскания, а также прочие вопросы регулирования трудовых отношений (статья 189 ТК РФ).
Нормы рабочего времени в 2015 году
| Месяц / Квартал / Год |
Количество дней | Рабочее время (час) | ||||
| Календарных | Рабочих | Выходных | 40 час/нед | 36 час/нед | 24 час/нед | |
| Январь | 31 | 16 | 15 | 120 | 108 | 72 |
| Февраль | 28 | 19 | 9 | 152 | 136.8 | 91.2 |
| Март | 31 | 21 | 10 | 168 | 151.2 | 100.8 |
| Апрель | 30 | 22 | 8 | 175 | 157.4 | 104.6 |
| Май | 31 | 19 | 12 | 151 | 135.8 | 90.2 |
| Июнь | 30 | 21 | 9 | 167 | 150.2 | 99.8 |
| Июль | 31 | 23 | 8 | 184 | 165.6 | 110.4 |
| Август | 31 | 21 | 10 | 168 | 151.2 | 100.8 |
| Сентябрь | 30 | 22 | 8 | 176 | 158.4 | 105.6 |
| Октябрь | 31 | 22 | 9 | 176 | 158.4 | 105.6 |
| Ноябрь | 30 | 20 | 10 | 159 | 143 | 95 |
| Декабрь | 31 | 23 | 8 | 183 | 164.6 | 109.4 |
| 1 квартал | 90 | 55 | 35 | 440 | 396 | 264 |
| 2 квартал | 91 | 61 | 30 | 485 | 436.2 | 289.8 |
| 3 квартал | 92 | 66 | 26 | 528 | 475.2 | 316.8 |
| 4 квартал | 92 | 65 | 27 | 518 | 466 | 310 |
| 2015 год | 365 | 247 | 118 | 1971 | 1773.4 | 1180.6 |
Нюансы труда по шестидневному графику при разных рабочих режимах
Ненормированный рабочий день, в соответствии с ТК РФ предусматривает, что по распоряжению работодателя отдельные работники могут быть привлечены к выполнению своих трудовых обязанностей сверх установленного рабочего времени. Однако, такой режим может быть применен только к тем сотрудникам, у которых в коллективном договоре или соглашении содержится перечень должностных инструкций, принятый с учетом представительного органа работников.
Согласие работника на применение такого режима не требуется.
Гибкий рабочий график, согласно части 1 статьи 102 ТК РФ, представляет собой организацию рабочего времени, когда начало, окончание либо продолжительность рабочего времени устанавливаются по согласованию сторон трудового договора. При данном режиме не может быть соблюдена ежедневная или ежемесячная норма рабочего времени, поэтому применяется суммированный учет рабочего времени.
Работодатель, в данном случае, должен обеспечить сотруднику выработку суммарного количества рабочих часов на протяжении определенного учетного периода.
Посменная работа устанавливается, когда продолжительность производственного процесса выше допустимой нормы. Данный режим применяется для более рационального использования оборудования, а также увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. В соответствии со статьей 103 ТК РФ каждая группа работников должна выполнять свои трудовые обязанности в течение установленного в графике сменности времени.
На некоторых видах производства с неодинаковой интенсивностью работы на протяжении рабочего дня, согласно статье 105 ТК РФ, рабочий день может быть разделен на части. Трудовое законодательство не регулирует их продолжительность и количество. Единственным условием остается соблюдение границ общего времени работы и предусмотренной продолжительности ежедневного труда.
Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, который регулирует прием на работу, увольнение, права, обязанности и ответственность сторон, режим работы, отдыха, применяемые к работнику виды поощрения и взыскания, а также прочие вопросы регулирования трудовых отношений (статья 189 ТК РФ).