Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается ведомственная охрана от вневедомственной?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ведомственная служба может использовать разнообразные средства для защиты объектов. К примеру, служебных животных, средства экстренной остановки транспорта, стрелковое оружие, дополнительные средства для поимки преступников. Некоторые члены отрядов могут являться юридическими лицами. Впрочем, они продолжают подчиняться министерствам и профильным организациям.
Определение и краткая история
Вневедомственная охрана состоит из военизированных подразделений. Их основной задачей является возмездная защита транспортируемого имущества или стационарных объектов, которые могут принадлежать частным лицам, компаниям или государственным организациям.
Предшественники отделов ВО — сторожевые отряды милиции Советского Союза, организованные в октябре 1952 года для несения службы по охране государственных предприятий. После распада СССР в 1991 году они были переподчинены МВД РФ. В 2005 году произошла реорганизация, в результате которой на базе сторожевых отрядов было создано ФГУП «Охрана». Эта структура входила в состав милиции, а затем — полиции России.
В 2016 году ФГУП «Охрана» преобразовали в отделы ВО и включили в состав национальной гвардии РФ.
Разница между вневедомственной и ведомственной охраной
Стоит в первую очередь отметить, что данные охранные структуры являются подразделениями полиции и имеют разные права и обязанности.
Ведомственная охрана осуществляет вооруженную охрану каких-либо объектов, грузов, транспортных средств, находящихся в подчинении конкретного ведомства. Вневедомственная охрана, ставшая с 2016 года подразделением Росгвардии, обладает расширенными полномочиям. Сотрудники данной структуры предоставляют охранные услуги по обеспечению безопасности и неприкосновенности различных форм собственности, в том числе квартир и частных домов.
Фактически, сравнение ведомственной и вневедомственной охраны не имеет смысла, поскольку их деятельности почти не пересекается. Правильнее сравнивать такие охранные структуры с деятельностью частных охранных предприятий.
Вневедомственная охрана: задачи, функции и правовое положение
Подразделения вневедомственной охраны полиции занимают особое место в охране объектов собственности, они решают задачи по повышению защищенности имущественных интересов граждан и юридических лиц, профилактике правонарушений и преступлений в области охраны собственности. Подразделения вневедомственной охраны полиции обеспечивают охрану общественного порядка и безопасности.
Для реализации такого направления деятельности полиции, как охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе, обозначенного в Федеральном законе «О полиции», создаются и функционируют подразделения вневедомственной охраны полиции.
Подразделения вневедомственной охраны при ОВД впервые были созданы в 1952 г. Основанием для их создания послужили необходимость совершенствования системы охраны собственности и сокращение расходов на охранные мероприятия. За 60 лет своего существования подразделениями вневедомственной охраны при ОВД накоплен богатый опыт практической и научной деятельности, а также сформирован широкий материально-технический потенциал.
В 2005 г. был создан Департамент государственной защиты имущества МВД России (реорганизованный впоследствии в Главное управление вневедомственной охраны) и образовано специализированное федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» (ФГУП «Охрана» МВД России), подведомственное МВД России. ФГУП «Охрана» образовано на базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при ОВД Российской Федерации и подразделений вневедомственной охраны при ОВД Российской Федерации.
В настоящее время на федеральном уровне управление вневедомственной охраной полиции осуществляет Главное управление вневедомственной охраны МВД России (далее — ГУВО МВД России). ГУВО МВД России осуществляет функции головного подразделения МВД России в области охраны имущества и объектов на договорной основе. Также ГУВО МВД России осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности федерального государственного учреждения «Научно-исследовательский центр «Охрана» МВД России, федерального государственного учреждения «Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации» МВД России, Центра специального назначения вневедомственной охраны МВД России, а также ФГУП «Охрана», подведомственного МВД России.
Что такое вневедомственная охрана
Вневедомственная охрана занимается обеспечением безопасности вверенных ей объектов разных форм собственности (частных, государственных, муниципальных). Подразделение защищает граждан и их имущество.
Сотрудники ОВО занимаются не только защитой объектов собственности, но и профилактикой преступлений. Официальный статус к полицейским не приравнен. Полномочий у работников МВД больше. Однако вневедомственные охранники Росгвардии имеют более высокий правовой статус, чем работники ЧОПов. В этом заключаются основные отличия структуры от частных охранных фирм.
Название организации сложилось от структуры работы. Работники вневедомственной охраны не входят в штат фирм и концернов, имущество которых защищают от посягательств. Руководителям этих компаний они не подчиняются. Организация имеет отдельное руководство.
За какие услуги вневедомственной охраны взимается оплата
В 2022 г. ОВО Росгвардии предоставляют населению и организациям перечень официальных услуг, за каждую из которых воспользовавшимся ими необходимо заплатить определенную сумму.
Как правило, стоимость услуг/работ ВО ВНГ выше аналогичных услуг, предоставляемых населению/организациям частными охранными компаниями. Однако большинство граждан и руководителей российских предприятий все-таки предпочитают иметь дело именно с вневедомственной охраной Росгвардии, т. к. у нее есть то, что отсутствует у конкурентов: максимальная скорость прибытия нарядов при получении сигнала тревоги с ОО, разрешение на использование автоматического оружия, на задержание преступников и т. п.
По состоянию на 2022 г. ВО ВНГ берет плату за:
- монтаж охранных систем на ОО и их последующее техобслуживание;
- охрану объекта/имущества с пульта — диспетчером на ЦПН;
- военизированную защиту ОО, осуществляемую мобильными вооруженными патрулями;
- сопровождение грузов — нарядами, также вооруженными автоматическим оружием;
- охрану объектов промышленности.
Различия в работе ОВО и ЧОП
|
ОВО |
ЧОП |
|
|
Правовая основа |
Работа в рамках Федерального Закона №77 от 1999 года. |
Работа в рамках лицензии. |
|
Сотрудники |
Аттестованные сотрудники силовых структур. |
Охранники, работающие по трудовому договору и имеющие лицензию. |
|
Права |
ОВО может выполнять функции полиции. Есть право на задержание, возбуждение уголовного дела, досмотр личных вещей и транспорта. |
Ограничены, сотрудники могут только задерживать нарушителей до приезда полиции. Проведение обыска запрещено. |
|
Структура |
Центры оперативного управления, строевые подразделения, ЦПО (централизованные пункты охраны). |
Определяется уставом компании. |
|
Услуги в частном секторе |
Монтаж охранных и противопожарных систем, видеонаблюдения и их техобслуживание. Пультовая охрана. Выезд на объект, предотвращение правонарушения и задержание нарушителей. Физическая охрана. Установка спутниковых противоугонных систем и помощь в розыске автомобиля. Мониторинг автопарка. |
Монтаж охранных и противопожарных систем, видеонаблюдения и их техобслуживание. Пультовая охрана. Физическая охрана. Сыскная деятельность. |
|
Вооружение |
Все виды вооружения, включая автоматическое, специальные средства (наручники, резиновые дубинки, служебные собаки и т. д.). |
Служебное и гражданское, специальные средства. |
|
Скорость реакции |
Оперативная: ОВО имеет право пользоваться спецтранспортом и проблесковыми маячками, имеет приоритет на дороге. |
Более медленная, так как ЧОП использует стандартный транспорт, не имеет приоритета. |
|
Прайс |
Гибкий, конкретная сумма зависит от стоимости услуг ОВО в конкретном регионе. |
Гибкий, стоимость работы устанавливает сама организация. |
Отличия ЧОПа от ВОХР и ОВО
Подытоживая вышеизложенное, стоит заметить, что перечень услуг ведомственной и вневедомственной охраны жестко регламентирован. ВОХР вообще не имеет смысла рассматривать как участника конкурентного рынка ввиду специфики функционирования. Вневедомственная охрана предлагает услуги коммерческому и частному сектору. Но они часто являются пакетными. И не практикуется подключение дополнительных опций или отключение неактуальных для конкретного клиента.
ЧОП же ориентируется на потребности заказчиков. Перечень услуг такой частной охранной компании отвечает имеющемуся спросу. В отличие от вневедомственной охраны, ЧОП может, например, предоставить заказчику телохранителя, провести частное детективное расследование (в правовом поле, разумеется), разработать стратегию, тактику и реализовать проект возврата задолженности, обеспечить юридическую поддержку при рейдерской атаке на бизнес и др. Расценки при этом будут индивидуальными. Каждый клиент частного охранного предприятия или организации может рассчитывать на максимально выгодные условия сотрудничества и платить только за действительно необходимые охранные опции.
Ведомственная охрана (раньше ВОХР) объединяет негосударственные и государственные спецподразделения, обеспечивающие безопасность сооружений, строений, зданий различного типа и назначения, территорий и акваторий, транспортных средств и пр. Сотрудники спецподразделений уполномочены использовать при реализации охранных мероприятий широкий спектр средств: от служебных собак до оборудования для экстренной остановки автотранспорта, от боевого огнестрельного оружия до средств задержания и ограничения свободы действий правонарушителей.
Функционирование ведомственной охраны регулируется ФЗ №77 (14.04.1999). Специальные охранные подразделения могут иметь статус юридических лиц. Подчиняются они напрямую профильным ведомствам и министерствам (МВД, МЧС, Минобороны, Минтранспорта, Минэнергетики и т. д.). Что касается масштабов ведомственной охраны, в 2018 г. в негосударственном секторе работало больше 60 000 человек, в государственном – около 120 000 (без учета спецподразделений Минобороны).
| Отличия | Ведомственная охрана | Вневедомственная охрана |
| 1. Правовые основы | Действия регулируются ФЗ №77 от 14.04.1999. Подчиняется профильным ведомствам: МВД, МЧС, Минобороны, Минтранспорта и пр. | Структурное подразделение Росгвардии. |
| 2. Полномочия | Имеет широкие полномочия. Обеспечивает безопасность федеральных органов власти, госкорпораций, юридических лиц, подконтрольных различным министерствам. | Обеспечивает безопасность коммерческих и частных объектов разного назначения и масштаба. Работает на объектах военно-промышленного комплекса. |
| 3. Структура | Включает учебные центры и профильные отделы министерств и ведомств. | Включает центры оперативного управления, централизованные пункты охраны, строевые спецподразделения. |
| 4. Вооружение и оснащение | Стрелковое ручное боевое оружие, огнестрельное оружие, гладкоствольное длинноствольное оружие, спецсредства несмертельного действия, дубинки, электрошокеры, наручники, автомобильные заграждения. | Нарезное огнестрельное оружие, дальнобойное оружие, спецсредства нелетального действия, боевая экипировка, спецтранспорт. |
| 5. Формат оказания услуг | Работает в штате министерств и ведомств. | Работает по договору, как и ЧОПы. Строгий прайс. |
За обеспечение безопасности объектов отвечают разнообразные охранные службы, но деятельность должна регламентироваться нормативными актами. В зависимости от типа охранной компании охранники имеют различные полномочия. Всего есть 5 отличий.
Вневедомственная охрана и ее функции
Вневедомственные охранные предприятия, такие как частные охранные предприятия (ЧОП), частные охранники и другие, имеют различные функции и специфику. Они занимаются охраной имущества, безопасностью мероприятий и различными мероприятиями по обеспечению безопасности.
Охранные предприятия вневедомственной охраны оснащаются соответствующими средствами и возможностями, предусмотренными нормативными актами.
Частные охранные предприятия оказывают услуги в области охраны и обладают полномочиями для осуществления своей деятельности. В отличие от ведомственной охраны, которая осуществляется сотрудниками правоохранительных органов, вневедомственные организации вольнонаемными спецслужбами или частными лицами.
Различия между частными охранными предприятиями (ЧОП) и ведомственной охраной связаны с их статусом и функционированием. Ведомственная охрана – это формат охранной деятельности, осуществляемой сотрудниками правоохранительных органов. ЧОП же являются частными организациями, предоставляющими услуги в области безопасности.
- Вневедомственная охрана – это коммерческая организация, предоставляющая услуги охраны и безопасности, включающие в себя выполнение функций по обеспечению безопасности и охраны имущества.
- Основные отличия вневедомственной охраны от ведомственной заключаются в том, что частные охранники – это работники охранчиков, которые выполняют свои обязанности на временной договорной основе.
- Частные охранники осуществляют охрану имущества клиента, оказывают охранную деятельность на базе конкретного договора.
- У частных охранников есть полномочия, которые регламентируются законами Российской Федерации.
Сотрудники частных охранных предприятий являются вольнонаемными специалистами, которые берут на себя ответственность за сохранность собственности клиента.
Однако в отличие от вневедомственной охраны, ведомственные организации охранные службы, которые являются структурными подразделениями государственных органов, исполняющих функции правопорядка.
Таким образом, вневедомственная охрана и ее функции имеют свои особенности и различия с ведомственной охраной.
- Частные охранные предприятия (ЧОП) работают на коммерческой основе и заинтересованы в выполнении своих обязанностей, чтобы выживать на рынке.
- Сотрудники вневедомственной охраны не имеют привилегий, присущих сотрудникам правоохранительных органов, и не считаются служебными лицами.
- Сотрудники вневедомственной охраны могут получать некоторые льготы и преимущества, но это зависит от их договора и положений работодателя.
- Бюджетные обязательства, связанные с работой правоохранительных органов, не распространяются на вневедомственную охрану.
Характеристики ведомственной охраны
Ведомственная охрана представляет собой специализированные структуры, которые осуществляют охрану объектов и интересов определенной организации или государственного органа. Характеристики ведомственной охраны могут варьироваться в зависимости от конкретной организации, однако, в целом, они имеют следующие особенности:
| 1. Служба безопасности | Ведомственная охрана обеспечивает безопасность объектов и персонала организации. Службы безопасности подразделяются на оперативные и профилактические, которые выполняют различные функции по предотвращению преступлений, контролю прохода и другим задачам. |
| 2. Собственный режим работы | Ведомственная охрана имеет свои собственные правила и процедуры работы, которые разрабатываются с учетом специфики организации и ее потребностей в охране. Они могут включать в себя контроль доступа, патрулирование, мониторинг и т.д. |
| 3. Квалифицированный персонал | Сотрудники ведомственной охраны проходят специальную подготовку и обучаются навыкам охраны и безопасности. Они должны обладать необходимыми знаниями и умениями для эффективного выполнения своих обязанностей. |
| 4. Сотрудничество с правоохранительными органами | Ведомственная охрана сотрудничает с различными правоохранительными органами для обеспечения безопасности и расследования преступлений, если это необходимо. Они могут передавать информацию, сотрудничать в проведении операций и т.д. |
| 5. Гибкость и масштабируемость | Структуры ведомственной охраны должны быть гибкими и масштабируемыми, чтобы эффективно приспосабливаться к изменяющимся условиям и потребностям организации. Они могут увеличивать или уменьшать свое присутствие в зависимости от текущей ситуации. |
Все эти характеристики делают ведомственную охрану уникальной и необходимой для обеспечения безопасности и защиты интересов организации или государства. Однако, важно помнить, что эффективность работы ведомственной охраны зависит от правильной организации и координации деятельности всех ее элементов.
Особенности вневедомственной охраны
Вневедомственная охрана отличается от ведомственной особенностями своей организации и компетенциями. В отличие от ведомственной охраны, которая напрямую подчиняется конкретному ведомству, вневедомственная охрана может быть организована в виде самостоятельного структурного подразделения или фирмы.
Основными задачами вневедомственной охраны является обеспечение безопасности объектов и защита прав и интересов заказчиков. В отличие от ведомственной охраны, вневедомственная охрана чаще всего работает на коммерческой основе, на законных основаниях и в интересах физических или юридических лиц.
Вневедомственная охрана может выполнять разнообразные функции, такие как:
- Охрана территории и объектов;
- Контроль доступа на территорию;
- Охрана имущества и ценностей;
- Охрана специальных объектов, таких как банки, ювелирные магазины;
- Оказание услуги «охраны личности»;
- Проведение оперативно-розыскных мероприятий;
- Охрана мероприятий и т.д.
Вневедомственная охрана организовывается на основе лицензирования, обеспечивает конфиденциальность и эффективность своей деятельности. Необходимо отметить, что вневедомственная охрана регулируется законодательством и должна действовать в рамках установленных правил и норм.
Однако, несмотря на все свои особенности, вневедомственная охрана и ведомственная охрана часто сотрудничают между собой, особенно в случаях, когда требуется комплексный подход к обеспечению безопасности и защите интересов заказчика.
Вневедомственная охрана
Вневедомственная охрана представляет собой подразделение Росгвардии. Ее работники не могут являться сотрудниками тех организаций и предприятий, которые они охраняют. Организация такого типа оказывает услуги по обеспечению безопасности после заключения соответствующего договора. Оплата осуществляется согласно фиксированному прайсу. Сотрудники могут охранять:
- квартиры;
- места, где хранится личное имущество граждан;
- склады, в том числе те, в которых хранятся оружие, наркотические или особо опасные вещества;
- здания, в которых работают органы государственной власти;
- учреждения, относящиеся к кредитно-финансовой системе;
- аэропорты;
- объекты, имеющие культурную ценность;
- места добычи и обработки драгоценных металлов и камней;
- объекты, имеющие особую важность для жизнеобеспечения городов.
Ведомственная охрана имеет несколько особенностей, которые отличают ее от вневедомственной охраны:
- Высокий уровень специализации: сотрудники ведомственной охраны проходят специальную подготовку, которая позволяет им более эффективно выполнять свои обязанности и работать в условиях конкретной организации.
- Привязанность к конкретному учреждению: ведомственная охрана нанята и работает исключительно для конкретной организации или государственного ведомства. Это позволяет создать более эффективную и слаженную систему безопасности, так как сотрудники хорошо знакомы с особенностями и требованиями своего учреждения.
- Сотрудничество с другими ведомствами: ведомственная охрана взаимодействует с другими органами безопасности, такими как полиция, пожарные службы и специализированные службы, для обеспечения полной безопасности учреждения.
- Обеспечение безопасности конфиденциальной информации: ведомственная охрана обычно отвечает за защиту конфиденциальной информации, которая принадлежит государственному или ведомственному учреждению.
Ведомственная охрана играет важную роль в поддержании общественного порядка и безопасности внутри государственных и общественных учреждений, обеспечивая работников и посетителей комфортными и безопасными условиями для работы и пребывания.
Профессиональные требования
Ведомственная охрана
Для работы в ведомственной охране необходимо быть сотрудником определенного ведомства или организации. Охранники должны проходить специальную подготовку, которая включает изучение законодательства, правил и норм охранной деятельности, а также получение навыков по ведению контроля и обеспечению безопасности в рамках конкретного ведомства.
Профессиональные требования к ведомственной охране:
- Знание и соблюдение действующего законодательства в сфере обеспечения охраны и безопасности.
- Умение использовать современные технические средства охранной и противопожарной безопасности.
- Навыки работы с информационными и телекоммуникационными системами, применяемыми в ведомственной охране.
- Владение методами работы с документами и базами данных.
- Умение принимать решения в экстренных ситуациях и действовать в соответствии с законодательством.
- Коммуникативные навыки для взаимодействия с представителями ведомства и обслуживаемыми лицами.
- Аккуратность и внимательность при выполнении служебных обязанностей.
- Физическая выносливость и отсутствие медицинских противопоказаний для работы в охране.
Вневедомственная охрана
Вневедомственная охрана представляет собой организацию или предприятие, которое занимается предоставлением охранных услуг различным заказчикам. Сотрудники вневедомственной охраны трудоустроены по контракту и отвечают требованиям, установленным законодательством в сфере охранной деятельности.
Профессиональные требования к вневедомственной охране:
- Знание и соблюдение действующего законодательства в сфере обеспечения охраны и безопасности.
- Навыки работы с современными охранно-пожарными системами и оборудованием.
- Умение работать с информационными и телекоммуникационными системами, применяемыми в охранной деятельности.
- Опыт работы с документами и базами данных, связанными с охранной деятельностью.
- Способность принимать решения в экстренных ситуациях и выполнять указания заказчиков.
- Хорошие коммуникативные навыки для взаимодействия с клиентами и представителями охранного предприятия.
- Дисциплинированность и ответственность в работе.
- Физическая выносливость и отсутствие медицинских противопоказаний для работы в охране.